A continuación se presenta una breve guía que tiene los procedimientos básicos a seguir para la formulación de proyectos con el propósito de implementar redes de Telecentros en zonas rurales del país y esta basada en la experiencia de trabajo del suscrito.
CONCEPTOS BASICOS
A continuación algunos conceptos básicos desde la perspectiva de la experiencia señalada:
a) Telecentro: Espacio dotado con equipos y red de telecomunicaciones, equipos informáticos, materiales y recursos humanos para la implementación de servicios de:
Comunicación (Internet, Telefonía, etc); Servicios de:
(*) Capacitación en el uso básico de herramientas informáticas (Manejo del computador, uso de herramientas ofimáticas, navegación en Internet y uso de aplicativos informáticos básicos)
(*) Capacitación en el uso de software y aplicativos específicos:
(*1) Para el manejo de contenidos e información: Creación de páginas Web, manejo y consulta de información en diversas fuentes a través de Internet
(*2) Para promocionar productos y servicios a través de Internet a través de catálogos Web.
(*3) Para el uso de herramientas para la capacitación a distancia por Internet, (*4) Tele-capacitación.
Fomento de la elaboración y publicación de contenidos locales, a través de la creación de contenidos locales (videos, fotografías, textos) para ser publicados a través de Internet; realización de talleres de motivación para “animar” a los actores locales (pobladores, estudiantes, trabajadores, etc) a publicar en Internet sus propios contenidos.
Articulación interinstitucional, con diversas instituciones públicas y privadas quienes puedan proporcionar contenidos o servicios a ser ofrecidos a través del Telecentro.
b) Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC):
Las TIC se conciben como el universo de dos conjuntos, representados por las tradicionales Tecnologías de la Comunicación (TC) - constituidas principalmente por la radio, la televisión y la telefonía convencional - y por las Tecnologías de la Información (TI) caracterizadas por la digitalización de las tecnologías de registros de contenidos (informática, de las comunicaciones, telemática y de las interfaces).
c) Zonas Rurales o de preferente interés social en Telecomunicaciones:
Localidades que por diversos motivos han sido relegadas de una adecuada implementación de servicios de Telecomunicaciones y/o del uso de herramientas tecnológicas que permitan un adecuado manejo de servicios de información. Típicamente son poblaciones pequeñas y de bajo poder adquisitivo.
d) Taller de sensibilización en el uso y apropiación de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC):
Talleres que usando diversas herramientas de comunicación permiten hacer conocer a los líderes locales de las diferentes localidades las ventajas, desventajas, conveniencia de implementar soluciones de TIC y Telecomunicaciones en sus respectivas localidades.
e) Convenio o contrato:
Documento escrito que plasma las responsabilidades, obligaciones y objetivos del acuerdo entre las partes (FITEL, Gobierno Regional, Gobiernos Locales, empresariado privado y ONG'D) involucradas en impulsar el o los proyectos de inversión en telecomunicaciones.
f) Documento de proyecto de inversión:
Se trata del informe físico del estudio realizado que incluye: el diagnostico, soluciones, servicios, diseño, etc del proyecto de inversión que se desea implementar.
g) Costos Operativos:
Son aquellos plasmados en el documento de proyecto y señalan los costos necesarios para que los servicios del Telecentro se den de manera continua.
h) Cartera de proyectos:
Es el conjunto de proyectos de inversión formulados por la entidad o institución competente.
2)Identificación del proyecto:
FASE IDENTIFICACION DE PROYECTO
a) Coordinaciones:
Es necesario realizar coordinaciones previas con todos aquellos líderes de diversas zonas rurales interesados en impulsar proyectos de telecomunicaciones para sus localidades, con el objetivo de establecer los primeros nexos que permitan establecer contactos y realizar charlas o talleres informativos, promocionales y/o de capacitación. Para lo cual se debe llevar los registros correspondientes y realizar los seguimientos convenientes caso por caso. Es favorable también establecer contacto de ser posible con grupos de localidades organizadas y con aquellos líderes que puedan tomar decisiones sobre presupuestos o recursos económicos tales como los Gobiernos Regionales, alcaldes distritales, provinciales, etc. Podrían organizarse a grupos de 5 a 10 localidades de manera ideal.
En esta etapa de las coordinaciones es necesario establecer que de alguna manera las autoridades locales y regionales deben de comprometerse a ayudar y a participar de todas las actividades involucradas en las distintas fases de proyecto para que se realize el empoderamiento en una etapa posterior o futura. Es necesario crear la necesidad en las autoridades de comunicación para el desarrollo y que el internet no es tan solo una herramienta tecnologica sino una herramiento para el desarrollo social y la integración de los pueblos.
b) Sensibilización:
Luego de establecer los nexos y contactos con los líderes de las localidades se hace necesario el realizar charlas y talleres [4] de sensibilización en el uso y apropiación de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) con el objetivo de dar a conocer las bondades, ventajas, desventajas, aplicaciones, etc del uso de las TIC y las Telecomunicaciones en las localidades contactadas. Luego de estas charlas se despertará o no un mayor interés, compromiso y la toma de acciones de parte de aquellos líderes que desean impulsar servicios basados en las aplicaciones de las Telecomunicaciones y las TIC.
Es conveniente realizar reuniones con aquellos líderes locales (alcaldes, regidores, etc) indicándoles los procedimientos [5] a seguir para comenzar a trabajar y firmando actas de reunión indicando los compromisos previos con el objetivo de impulsar el o los proyectos de inversión en telecomunicaciones pensados. Es importantisimo en esta fase el que los lideres locales que participen de los talleres de sensibilidad sean escogidos o seleccionados por las autoridades locales, el equipo puede proponer para orientar a las autoridades en la preselección de los candidatos.
c) Firma de convenios: Realizadas las charlas, talleres, coordinaciones y ya con el interés de aquellos líderes locales es preciso establecer los parámetros de participación y compromiso de las instituciones involucradas en las etapas de pre-inversión, inversión y post-inversión, se sugiere seguir el siguiente procedimiento:
c.1. Firma de actas de reunión
c.2. Firma de convenio 1 que establece los compromisos y las acciones de las instituciones involucradas (trabajos de campo, verificaciones, coordinaciones, etc) en la etapa de preinversión, con el objetivo de elaborar un documento de proyecto de inversión que posteriormente pueda gestionarse en su financiamiento
c.3. Gestión del financiamiento
c.4. Firma de convenio 2 que establece los compromisos y las acciones (espacios físicos, equipos, contrapartes, costos operativos, gestión del Telecentro, etc) que se llevarán a cabo en las etapas de inversión y post-inversión (ejecución del proyecto y la sostenibilidad del mismo)
Es necesario que en estos convenios se establezca cual es la ayuda que van a brindar los Gobiernos Regionales y Locales, además de contar con el apoyo incondicional en la gestión de permisos municipales para la implementación o despliegue de redes inalámbricas en la zona o localidades de proyecto, por ejemplo permisos para la implementación de Torres de comunicación. Así también pueden colaborar con movilidad, hospedaje y espacio fisico para realizar eficazmente trabajos de campo.
4) FORMULACION Y EVALUACION DEL DOCUMENTO DE PROYECTO
Una vez firmado el convenio respectivo se procede a realizar las acciones respectivas para formular el documento de proyecto, según las siguientes tareas:
a) Trabajo de campo:
Se hace necesario realizar un trabajo de campo con el objetivo de realizar el levantamiento de información de primera fuente, verificaciones, coordinaciones. Para lo cual un equipo de profesionales (como mínimo 2) debe visitar cada localidad para ver el tema tecnológico y sociológico.
Tambien es muy importante hacer trabajar a los lideres seleccionados para la capacitación con miras al empoderamiento por parte de la comunidad del proyecto.
a.1. Estudio técnico de ingeniería:
Consiste en el levantamiento de información, verificaciones y coordinaciones que tienen que ver con el planteamiento de la solución tecnológica mas adecuada para cada localidad y/o para la red de Telecentros a implementar de acuerdo a las necesidades, características, etc de la población potencialmente usuaria de los servicios. Se realizan las siguientes tareas:
(1) Elaboración de la metodología y preparación de materiales e instrumentos
necesarios para del estudio.
(2) Levantamiento de información de campo Ubicación y verificación de locales donde
funcionará el Telecentro.
Ubicación y verificación de espacios para la implementación de antenas, pozos
de tierra y sistemas de protección contra rayos.
Verificación de condiciones de energía eléctrica.
Verificación de otras soluciones de telecomunicaciones en la zona.
(3) Organización y sistematización de la información recabada
(4) Elaboración del informe técnico con el planteamiento de la solución tecnológica.
4.1. Estudio sociológico:
Consiste en el levantamiento de información, verificaciones y coordinaciones que tienen que ver con el diagnóstico transversal a Telecomunicaciones de las localidades a ser intervenidas, el planteamiento y diseño de la solución de servicios a implementar, la evaluación de las soluciones esbozadas, y las estrategias de intervención. Se realizan las siguientes tareas:
Elaboración de la metodología y preparación de materiales e instrumentos necesarios
para del estudio.
Realización de un taller de capacitación por cada localidad dirigida a
entrevistadores (2 a 10 según la localidad, dichos entrevistadores son
seleccionados en cada localidad para la realización de encuestas).
Realización de encuestas, supervisión y revisión de las mismas por localidad en
cada distrito.
Coordinaciones, reuniones y entrevistas a informantes clave.
Registro fotográfico y verificaciones.
Es importantisimo que el estudio sociologico sea de lo mas profundo, explorando, las capacidades con las que cuenta el CAPITAL SOCIAL de la ZONA, asi como la ACEPTACION por parte de los beneficiarios hacia el PROYECTO, es importante medir el grado de Interes en el proyecto, sociabilidad y adaptación a las nuevas tecnologias, asi como el estudio del lenguaje del grupo para establecer manuales de aprendizaje en su idioma, para que se de la REPLICA del proyecto además de poder analizar cuanto le falta al CAPITAL SOCIAL para adaptarse a las NUEVAS TECNOLOGIAS, este estudio se hace necesario para lograr la SOSTENIBILIDAD SOCIAL y aumentar las CAPACIDADES del CAPITAL SOCIAL, para que este factor contribuya a la SOSTENIBILIDAD global del proyecto de Inversión.
4.2. Elaboración de informes técnicos: Luego del trabajo de campo se tiene como productos los informes respectivos tales como:
• Informe de línea de base
• Informe técnico de ingeniería
• Formulación y evaluación del documento de proyecto de inversión:
Con los informes y la información primaria y secundaria recabada se
procede a elaborar el documento de proyecto de inversión que incluirá como
anexos los convenios, informes técnicos y todos aquellos documentos que
sustenten los argumentos y análisis realizados en el referido documento de
proyecto de inversión en telecomunicaciones. El documento de proyecto podría
realizarse utilizando como guía el mínimo requerido por la fuente de
financiamiento a la cual nos dirigimos en caso de ser fondos públicos
debemos seguir las normas y guías de acuerdo al Sistema Nacional de
Inversión Pública (SNIP), según los montos o requerimientos necesarios.
5) Estudio Socio Económico Demográfico
Este estudio se realiza para conocer el potencial socio economico de la zona asi como de sus recursos naturales, en la procura de desarrollar en el futuro mediato proyectos de reconversión productiva, que coadyuven a la SOSTENIBILIDAD FINANCIERA del proyecto de Telecomunicaciones.
Se genera un informe de Base que establezca y proponga estrategias para el crecimiento y desarrollo comunitario, aumentando con esto el ingreso per capita de los pobladores, el consumo interno y el trafico telefonico, que al final sostiene el proyecto. Los Proyectos de Reconversión productica asi como los sistemas creados para el sostenimiento para estos proyectos se realizaran en forma paralela y/o posterior al despliegue de redes inalámbricas en la zona de proyecto, de esta manera el impacto de la tecnologia se vera reflejado en un impacto social, sustentado por la disminución de la falta de trabajo y el CIERRE PROGRESIVO DE LA BRECHA SOCIAL EN LA ZONA.
6) Gestión del financiamiento:
Cuando tenemos concluido el documento de proyecto de inversión debemos proceder a realizar las coordinaciones y gestiones necesarias para obtener el financiamiento correspondiente según las fuentes a las que hayamos apuntado. Este trabajo requiere preparar presentaciones en PPT, videos, resúmenes ejecutivos, realizar los ajustes necesarios al documento de proyecto de inversión, etc. Además de encomendar esta labor a una persona o equipo de profesionales encargadas de manejar la cartera de proyectos de la institución o entidad formuladora de los mismos.
En esta Etapa para la gestión del financiamiento es importante involucrar como participantes a las autoridades locales a tonmar interes en la gestión del fianciamiento, este financiamiento puede ser reembolsable o no reembolsable.
Es necesario aclarar que las partidas gestionadas solo seran utilizadas para el proyecto de inversión de Telecomunicaciones y no para otros usos o fines, seria necesario prestablecer ciertas entidades o organismos que actuen como supervisores de este financiamiento para el proyecto, afin de evitar suspicacias y todo se realize con transparencia.
Los desembolsos o financiamiento son solo para las partidas del proyecto de telecomunicaciones.
7) CONCLUSIONES
De lo expuesto se concluye lo siguiente:
7.1. Se hace necesario establecer un equipo de trabajo multidisciplinario a dedicación exclusiva que trabaje dichos proyectos de inversión en telecomunicaciones, tales como:
Ingenieros Especialistas en Telecomunicaciones
Economistas
Sociologos
Psicologos
Linguistas
Ingenieros Ambientalistas
y Comunicadores
7.2. Es importante destinar los recursos y tiempos necesarios a fin de realizar las labores que competen a esta tarea con el objetivo de tener resultados satisfactorios.
7.3. Los proyectos de inversión en telecomunicaciones en zonas rurales deben ser consensuados, conversados desde sus inicios con los líderes locales de las localidades beneficiarias con el objetivo de establecer soluciones adecuadas y necesarias para los beneficiarios, este es un elemento muy importante que podría garantizar que estos puedan ser sostenibles en el tiempo.
7.4. Es importante trabajar y plasmar los compromisos en convenios u contratos que normen y guíen con detalles las acciones, los compromisos y las contrapartes necesarias para toda esta tarea.
RECOMENDACIONES
Se recomienda en base a los estudios sociológicos, estudio socio económico y demografico y estudios ingenieria el realizar un estudio para la elaboración de contenidos multimedios que comtemple las necesidades de los pobladores, de manera tal que contenga la esencia del desarrollo e integracion comunitario, es necesario mantener ciertos procesos de comunicacion tales como la radio, la cual tienen por costumbre usar los pobladores, reemplazandole por la radio a traves de internet, tratando que no se note la diferencia.
La elaboración de nuevos contenidos multimedios debe de estar en el idioma o dialecto predominante de la localidad y en el idioma español.
Es necesario que los contenidos multimedios esten orientados a disminuir los indices de analfabetismo, desempleo y salud.
La finalidad de elaborar contenidos multimedios no debe de ser solo informativos sino aplicativos para el desarrollo comunitario dotando de mayores herramientas al CAPITAL SOCIAL de la zona, la INTERNET debe de convertirse en una herramienta para el DESARROLLO SOCIAL y COMUNITARIO.
lunes, 27 de julio de 2009
jueves, 23 de julio de 2009
Lo que le hace Falta a un Proyecto de Inversión de Telecomunicaciones para Zonas Rurales Aisladas
Las Guías para realizar un proyecto de Inversión de telecomunicaciones para dotar de servicios básicos de telecomunicaciones a zonas rurales asiladas geográficamente y socialmente no incluyen un estudio exhaustivo y procedimientos para tener un proyecto de inversión sostenible, ni contemplan como se realizara el empoderamiento y la replica del mismo.
Así mismo los estudios sociológicos planteados son muy someros y carecen de profundidad al no realizarse un estudio de campo de las necesidades primarias de las comunidades locales bajo la lupa del proyecto, este estudio debe de contemplar variables como la cultura local, social y étnica de la comunidad o comunidades donde se implementara el proyecto.
El establecer contacto con una cultura ancestral y diferente a la nuestra nos permite entablar un dialogo amigable interactuando positivamente con las comunidades de manera tal que nos puedan decir cuales son sus necesidades insatisfechas y a su vez como podremos nosotros comunicarles en palabras entendibles para ellos que la información, el conocimiento y la tecnología pueden ayudarles, ya que no podemos acometer en su cultura sin que ellos reaccionen es mejor que sientan curiosidad y nos pidan ayuda y nosotros podamos enseñarles a través de la información y la mejor técnica de comunicación como salir de sus problemas, ya que sus costumbres son ancestrales, y siempre van a tender a realizar sus costumbres; en esto consiste el primer contacto para realizar un proyecto de desarrollo socio económico tecnológico sostenible, en procurar la SOSTENIBILIDAD SOCIAL-CULTURAL, sin agresiones, este CONTACTO permitirá luego la SOSTENIBILIDAD FINANCIERA y la SOSTENIBILIDAD TECNOLOGICA del proyecto y caminar hacia un desarrollo comunitario sostenible que procure la inclusión de los miembros de la comunidad o comunidades a la sociedad desarrollada contribuyendo a la mejora de la CALIDAD de VIDA de los pueblos.
El desarrollo comunitario permitirá un mayor tráfico que redundara en el sostenimiento financiero de las empresas de telecomunicaciones rurales.
Es necesario paralelamente a lo anteriormente expuesto el realizar un estudio que valide la riqueza natural de la zona, que sirva como base para gestionar pequeños proyectos de reconversión productiva que continúen ayudando a la sostenibilidad del proyecto.
Parte del éxito y la viabilidad de un proyecto de telecomunicaciones rurales para dotar de servicios básicos de telecomunicaciones a zonas aisladas, esta basado en la inclusión de las localidades en el programa de desarrollo comunitario global que los organismos de gobierno tienen preestablecidos, tal es el plan de lucha para la erradicación de la pobreza y de la pobreza extrema.
Se hace pues necesario articular de manera eficiente con una VISION Bottom UP, (de abajo hacia arriba), mirando las necesidades de desarrollo socio cultural y de inclusión a la sociedad de los pueblos con la finalidad de CERRAR la BRECHA SOCIAL y que estos se integren a una sociedad desarrollada y no se produzca mas aislamiento, sino que se produzca una EQUIDAD tecnológica y social; este el desafío que se debe asumir, hay que asumir una estrategia integral articulada entre las localidades de preferente interés social, gobiernos locales, gobiernos regionales, gobierno central, empresariado privado y ONGD’s, que permitan establecer UN Nuevo Modelo de TICS socio económico tecnológico sostenible para el desarrollo comunitario en zonas rurales aisladas.
Así mismo los estudios sociológicos planteados son muy someros y carecen de profundidad al no realizarse un estudio de campo de las necesidades primarias de las comunidades locales bajo la lupa del proyecto, este estudio debe de contemplar variables como la cultura local, social y étnica de la comunidad o comunidades donde se implementara el proyecto.
El establecer contacto con una cultura ancestral y diferente a la nuestra nos permite entablar un dialogo amigable interactuando positivamente con las comunidades de manera tal que nos puedan decir cuales son sus necesidades insatisfechas y a su vez como podremos nosotros comunicarles en palabras entendibles para ellos que la información, el conocimiento y la tecnología pueden ayudarles, ya que no podemos acometer en su cultura sin que ellos reaccionen es mejor que sientan curiosidad y nos pidan ayuda y nosotros podamos enseñarles a través de la información y la mejor técnica de comunicación como salir de sus problemas, ya que sus costumbres son ancestrales, y siempre van a tender a realizar sus costumbres; en esto consiste el primer contacto para realizar un proyecto de desarrollo socio económico tecnológico sostenible, en procurar la SOSTENIBILIDAD SOCIAL-CULTURAL, sin agresiones, este CONTACTO permitirá luego la SOSTENIBILIDAD FINANCIERA y la SOSTENIBILIDAD TECNOLOGICA del proyecto y caminar hacia un desarrollo comunitario sostenible que procure la inclusión de los miembros de la comunidad o comunidades a la sociedad desarrollada contribuyendo a la mejora de la CALIDAD de VIDA de los pueblos.
El desarrollo comunitario permitirá un mayor tráfico que redundara en el sostenimiento financiero de las empresas de telecomunicaciones rurales.
Es necesario paralelamente a lo anteriormente expuesto el realizar un estudio que valide la riqueza natural de la zona, que sirva como base para gestionar pequeños proyectos de reconversión productiva que continúen ayudando a la sostenibilidad del proyecto.
Parte del éxito y la viabilidad de un proyecto de telecomunicaciones rurales para dotar de servicios básicos de telecomunicaciones a zonas aisladas, esta basado en la inclusión de las localidades en el programa de desarrollo comunitario global que los organismos de gobierno tienen preestablecidos, tal es el plan de lucha para la erradicación de la pobreza y de la pobreza extrema.
Se hace pues necesario articular de manera eficiente con una VISION Bottom UP, (de abajo hacia arriba), mirando las necesidades de desarrollo socio cultural y de inclusión a la sociedad de los pueblos con la finalidad de CERRAR la BRECHA SOCIAL y que estos se integren a una sociedad desarrollada y no se produzca mas aislamiento, sino que se produzca una EQUIDAD tecnológica y social; este el desafío que se debe asumir, hay que asumir una estrategia integral articulada entre las localidades de preferente interés social, gobiernos locales, gobiernos regionales, gobierno central, empresariado privado y ONGD’s, que permitan establecer UN Nuevo Modelo de TICS socio económico tecnológico sostenible para el desarrollo comunitario en zonas rurales aisladas.
miércoles, 8 de julio de 2009
TELECOMUNICACIONES PARA LOS MAS POBRES - PROPUESTA DE UN NUEVO MODELO DE TIC SOSTENIBLE PARA EL DESARROLLO DE ZONAS RURALES AISLADAS EN EL PERU.
Resumen: La Brecha Digital tanto como la Brecha Social son el resultado de las desigualdades, para cerrar la Brecha Digital, se ha desarrollado redes de telecomunicaciones fijas o móviles, con la contribución de nuevas tecnologías realizándose un proceso de convergencia que nos alcanza a todos mediante el fenómeno de la globalización. Las NGN han revolucionado nuestra sociedad, los negocios y mercados internacionales compiten entre si haciendo uso de la información y de la gestión del conocimiento.
Sin embargo con la rápida introducción de las nuevas tecnologías, aparecen nuevas divisiones, volviéndonos a reflexionar en el tema de equidad en el acceso, inequidad social, estas divisiones, se presentan, entre los que tienen acceso a la información y los que no la tienen, quedando los últimos excluidos socialmente y aislados, creándose aún más, población marginada, sin mayores esperanzas y oportunidad de aspirar a un desarrollo socio económico sostenible, a una mayor interacción social y a una mejora sustancial de la calidad de vida.
El objetivo de este trabajo es mostrar que con la ayuda de las telecomunicaciones y la propuesta de un nuevo modelo de TIC SOSTENIBLE y con la participación de la sociedad civil, empresariado y el estado se puede lograr um desarrollo socioeconômico sostenible y sustentable para zonas rurales aisladas y socialmente excluídas.
Palabras claves: Brecha Digital, Brecha Social, desarrollo, excluidas, gestión del conocimiento, información, sócio económico, rurales, sostenible, TIC, telecomunicaciones.
I. INTRODUCCIÓN
Las características propias del desarrollo de los servicios de telecomunicaciones rurales se reflejan en general en los pobladores rurales, sin embargo, se tiene evidencia que los beneficiarios iniciales son los comerciantes que contribuyen a dinamizar la producción agrícola y ganadera y los pobladores mediante el acceso a mejores servicios de educación y salud.
En su informe sobre el desarrollo Mundial de las Telecomunicaciones de 1,998, la Unión Internacional de Telecomunicaciones UIT estipula que "ya se dispone de la tecnología que teóricamente, proporciona acceso a las telecomunicaciones desde cualquier sitio de la superficie del planeta. Actualmente el Acceso Universal ya no es un problema técnico o relacionado con la oferta, sino más bien un desafío de orden político y reglamentario" (UIT, 1,998). [12]
En nuestro país, existe el Fondo de Inversión en Telecomunicaciones-FITEL, adscrito al Ministerio de Transportes y Comunicaciones, el cual está destinado a la provisión del Acceso Universal a las telecomunicaciones. Fue creado mediante el Texto Único Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones (D.S. N° 013-93-TCC del 6 de Mayo de 1993)[14], como un mecanismo de equidad que financie la provisión de servicios de telecomunicaciones en áreas rurales y lugares considerados de preferente interés social. Asimismo, tanto el Ministerio de Transportes y Comunicaciones – MTC, como el Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Telecomunicaciones – OSIPTEL han dictado diversas normativas con la finalidad de reducir la brecha digital en el país.[15]
Sin embargo los esfuerzos normativos y a nivel de proyectos subvencionados que se han realizado a la fecha en el país para incentivar el desarrollo en áreas rurales, han dado escasos frutos. Si bien los servicios de telecomunicaciones en áreas rurales se han incrementado, la cobertura implica unos pocos teléfonos por localidades y en algunos de los últimos casos Internet. Asimismo, la inversión privada en áreas rurales no ha sido muy significativa. Pocos y aislados han sido los casos de éxito respecto a este punto y se han debido principalmente a la constancia y esfuerzo de la población y ONG’s interesadas en la subsistencia de sus servicios e infraestructura. Sería conveniente que la regulación de las telecomunicaciones en áreas rurales y lugares de preferente interés social facilite la implementación de servicios, puesto que muchas veces los títulos habilitantes necesarios para su prestación, son de un trámite bastante largo y engorroso o implican procedimientos de negociación complicados, aunque el OSIPTEL [15] ha regularizado este tema..
La problemática antes expuesta, se puede abordar desde diferentes puntos de vista, algo importante a considerar es que la política, regulación y normativa dirigida a incentivar el desarrollo de servicios en áreas rurales y de lo que se conoce como de preferente interés social debe contemplar los diversos escenarios tecnológicos que existen, como soluciones rurales, a fin de que administre eficaz y eficientemente los recursos del Estado, acorde con una época de convergencia de redes y servicios.
Asimismo, la potenciación de los recursos productivos, será una estrategia viable, debido a que la actividad agropecuaria es el quehacer cotidiano del productor rural y porque su productividad aún puede elevarse, pues los recursos productivos están subutilizados. En ese sentido el aspecto tecnológico debe constituir un eje fundamental para la conversión productiva hacia mejores niveles de eficiencia y bienestar. Propiciar este desarrollo tecnológico y acceso a servicios de telecomunicaciones es una vía importante y necesaria a lograr en la normativa peruana, que debe ayudar a la potenciación de los recursos productivos de las familias campesinas debe cumplir con requisitos mínimos de eficiencia (en productividad, rentabilidad y manejo del medio) y adaptación a las condiciones socioculturales de los productores. Para esto se necesita un trabajo en conjunto de múltiples sectores del Estado, a fin de crear una política multifuncional, entre todos los sectores, de tal forma que las medidas tomadas en el sector comunicaciones tengan una visión de desarrollo y diseño integral.
En este contexto y con la finalidad de contribuir al desarrollo de las zonas rurales excluidas y aisladas y de preferente interes social, se ha escogido el estudio que tiene por finalidad, definir un NUEVO módelo replicable de TICS SOSTENIBLES, que sirva de guía, para determinar; criterios de planeamiento, selección de tecnologías de bajo costo y consumo, desarrollo de políticas y regulaciones, desarrollo de sinergias, nuevas estrategias para garantizar la sostenibilidad de las TICS, y ademàs dotar de capacidades a la organización civil que los desafien a un desarrollo socioeconomico sostenido.
II. ANTECEDENTES
Las necesidades de los Poblados Rurales se pueden atender con un Servicio para el Acceso de la Comunidad, tal como, un pozo de agua para la población, o un Centro Comunitario de Internet para un poblado, este punto de vista Comunitario, busca la rentabilidad del capital social, para atender a las necesidades básicas de la mayoria de las poblaciones rurales excluidas y aisladas y en pobreza o extrema pobreza en la cual viven estas zonas.
La mayoría de observaciones, indican que la pobreza afecta a alrededor de la mitad de los peruanos, el 45% de la Población es No Pobre, y el 55% es Pobre, según el INEI la población estimada en 26 millones 700 mil habitantes.
El total de la población en situación de pobreza 55%, incluye la población en Pobreza No Extrema 30.4% y la Pobreza Extrema 24.4%.
Los principales usos de la medición de la pobreza no están centrados en la determinación del nivel global de la pobreza, sino en el perfil de la pobreza. Es decir en el análisis de donde están y qué características tienen los pobres, y en la evolución de la pobreza. Se considera que el perfil de la pobreza es de utilidad para el diseño de las políticas para combatirla, es decir la Lucha contra la Pobreza”, y por ende el contribuir al CIERRE de la BRECHA SOCIAL.
Como podemos observer en el cuadro anterior [13], el ranking de la pobreza se ha movido muy poco los pobres siguen siendo mas pobres y los pobres extremos, siguen siendo mas extremos, si hicieremos un analisis de este movimiento llegariamos a la conclusion, que no existe interes en legislar sobre POLITICAS SOCIALES, que ayuden a salir de la pobreza y de la extrema pobreza, a los departamentes que se encuentran ocupando los primeros 12 lugares en la tabla anterior.
Podemos observar que entre los años 2004 y 2006 la pobreza total aumenta en los casos de la sierra y selva rural (76.5% y 62.3%). Mientras que la Brecha Digital se seguía cerrando. [13]
Podemos observar que entre los años 2004 y 2006 la pobreza extrema aumenta en los casos de la sierra y selva rural (46.5.5% y 24.6%).[13]
Como observamos en los cuadros anteriores la BRECHA SOCIAL, sigue creciendo, mientras tanto los proyectos de CONECTIVIDAD han penetrado mas y la BRECHA DIGITAL , tiende a alcanzar mayores niveles de penetración como lo muestra las graficas y cuadros, siguientes:
El mercado de Internet, que constituye el principal medio de desarrollo hacia la sociedad de la información y el conocimiento, ha evidenciado un desenvolvimiento favorable en los últimos años. A diciembre 2006 las conexiones de BA en el Perú alcanzaron, las 451,513, con lo cual se habría alcanzado una penetración por cada 100 habitantes del 1.63%; y se espera alcanzar el millón de conexiones en el 2011. [16]
Observamos que las Proyecciones en cuanto en cuanto a las conexiones de Banda Ancha se elevan a 1’500,000 para el año 2011, lo cual es muy alentador y desalentador a la vez porque no se dice ¿ En cuanto el CIERRE DE LA BRECHA SOCIAL disminuirá?.
Es pues muy importante dar respuesta a la pregunta anteriormente expuesta ya que es la tecnocracia la que ha primado en nuestro país con la implementación acelerada de las TICS, centrandonos en una solución tecnológica, que generalmente se ve de arriba hacia abajo (Top-Down); este enfoque tecnocratico minimiza el COMPONENTE SOCIAL; por esta razón es que las estadísticas muestran lo contrario; debido a que se solamente se ha visto a la población como un objetivo tecnológico y/o solo como un análisis de viabilidad del proyecto de conectividad.
I. LA NECESIDAD DE CREACION DE UN NUEVO MODELO
El desafió, es pues el poder desarrollar un nuevo MODELO de TICS ACCESIBLES Y SOSTENIBLES y crear NUEVAS HERRAMIENTAS SOCIALES; [6],[7] que contribuyan al cierre de la BRECHA SOCIAL; y por consiguiente al desarrollo local sostenible, usando como apoyo la implementación y uso de las tecnologías de nueva generación y la convergencia a través de un Nuevo modelo.
Abordando para esto temas; de carácter sociodemográfico, geográfico espacial, transcultural, sociológico y territorial, Desarrollo de SINERGIAS, Interacción social comunitaria, Alfabetización Digital, Liderazgo Comunitario, e involucrar a la comunidad, para luego crear un modelo de difusión, sensibilización y capacitación de difusión, y de CREACION DE CONTENIDOS no solo para la CONECTIVIDAD, sino que agregue las aplicaciones para el DESARROLLO LOCAL SOSTENIBLE y ayude al EMPODERAMIENTO de la comunidad, de la la propiedad intelectual y tecnológica del proyecto.[3]
Si las telecomunicaciones ayudan a los más POBRES, definitivamente, falta legislar, regular y establecer otro modelo que cause impacto ayude al desarrollo continuo y sostenible a las zonas rurales asiladas. [1]
Sin embargo cabe resaltar la decisión del gobierno en implementar las TICS pues estas han jugado un papel importante en el cierre de la BRECHA DIGITAL, pero no así en el cierre de la BRECHA SOCIAL; el desfase producido al no tomar en cuenta el componente social es grande; ya que actualmente el PERU se encuentra frente a un desafió mas grande el de poder integrarse al TLC (USA y CANADA). Este desfase; hace que cambiemos el Rumbo tratando de cerrar mas la Brecha Social y reenfocando los intereses y procesos que hacen que la Brecha Digital se cierre pero a la vez se cierre la brecha social . Es pues la RESPONSABILIDAD SOCIAL una tarea de Todos y aun mas de las Universidades que creo jugaran el papel mas importante en el momento actual que vive el PERU.
II. CONCLUSIONES
Por lo anteriormente expuesto concluimos que:
• Fortalecer nuestras instituciones para enfocar el Problema del CIERRE de la BRECHA SOCIAL, como un tema URGENTE de DESARROLLO.
• El tomar CONCIENCIA de la diferencia entre Sociedad de la Información y Gestión del Conocimiento, [4] es decir, no se gestiona información se gestiona el CONOCIMIENTO (Mejores Prácticas), que en forma concertada y sin intereses contribuya al DESARROLLO SOSTENIBLE, con el Uso de las NGN y de sus aplicaciones y desarrollo de nuevos CONTENIDOS y apropiaiados para nuestra REALIDAD.
• Otra conclusion es la de desarrollar y/o planificar INFRAESTRUCTURA; para la RED de TRANSPORTE, que debe de existir para favorecer el desarrollo de los pueblos.
• El legislar POLITICAS SOCIALES asociadas con el vertigonoso desarrollo tecnologico y sus aplicaciones.
• Establecer nuevos criterios para la agrupación y selecciòn de Centros poblados FITEL, de manera tal que la prioridad y los mas favorecidos sean los pobres y pobres extremos.
• Establer una nueva metodologia que deje de lado la VISION anterior (Solo CONECTIVIDAD), para empezar a mirar criticamente como se incorpora la tecnologia, para el desarrollo sostenible en zonas ruralees aisladas, con ARPU de US$ 2, (Dos dolares).
• Establecer Políticas de Acceso coherentes para un desarrollo priorizado en zonas rurales aisladas y excluidas, y regulaciones que favorezcan a los a los operadores rurales, como en otros países.
• Cambiar el concepto, VISION y MISION del Operador Rural, de que tan solo, es el lleva la CONECTIVIDAD a las zonas Rurales, sino que es el que debe ser uno de los ACTORES PRINCIPALES para el desarrollo sostenible de los pueblos, para esto habra que incentivar a los operadores rurales y cambiarles el nombre a OPERADORES RURALES CON RESPONSABILIDAD SOCIAL.
III. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
1.- Infraestructura de Proyectos TICS para el Desarrollo Local – 01-05-07. Universidad de Chile, Luis Ramírez Quintanilla y Cristian Hernández Milla.
2.- TICS sus Impactos sobre la Pedadogia, La investigación y los Paradigmas de las Ciencias Sociales – Tom Dwyer.
3.- Information and Communication Technology for Sustainable Development – Defining a Global Research Agenda, Esmaran Subarhuanyan, Rahul Tongia y V.S. Arunachalan. – alls from Carnege Mellow University – 2004.
4.- Modelo de Gestion del Conocimiento (GC) aplicado a la Universidad Publica del Peru – Tesis UNMSM – Diaz Muñante, Jorge Raul.
5.- Sistematizacion de Experiencias de Empoderamiento Comunal para la Incorporación de las TICS en el Desarrollo Rural de la Region de Huancavelica, entre 2005-2006 – Roberto Taype Piñashca – INICTEL.
6.- Telecentros e Inclusión Digital en el Peru, 27-08-2006 – Miguel Saravia Infoandina
7.- Sociedad Civil, Politicas Publicas y TIC en el Peru – Miguel Saravia 2003.
8.- Las TICS en el Territorio, en el Umbral de una Ciudad Sin FIN – Marcelo V10 y Federico Fritzche, Universidad de Bs. As.
9.- II Encuentro Iberoamericano sobre ODM de Naciones Unidas y TICS.- “La Brecha de los paradigmas” 13-14/09/2007
10.- Estrategia Nacional de Gobierno Electronico – CODESI – 25/07/2006
11.- Concytec – Propuesta CODESI Mesa Nº 3 – TICS, para el desarrollo Humano – Alejandro de la Cruz Rueve (INICTEL); ana Gutierrez Cabezas (MTPE); Francisco Rubio Nieto (VoxIva) y Cesar SaraSara (CONAP).
12.- http://www.itu.int/net/home/index.aspx
13.- www.inei.gob.pe
14.- http://www.mtc.gob.pe/estadisticas/index.html
15.- http://www.osiptel.gob.pe/Index.ASP?T=P&P=2635
16.- Exposición Secretaria Comunicaciones Dr. Carlos Valdez
Autor
Ing. CIP Gerardo Jauler Bustamante
gjauler@gmail.com
Sin embargo con la rápida introducción de las nuevas tecnologías, aparecen nuevas divisiones, volviéndonos a reflexionar en el tema de equidad en el acceso, inequidad social, estas divisiones, se presentan, entre los que tienen acceso a la información y los que no la tienen, quedando los últimos excluidos socialmente y aislados, creándose aún más, población marginada, sin mayores esperanzas y oportunidad de aspirar a un desarrollo socio económico sostenible, a una mayor interacción social y a una mejora sustancial de la calidad de vida.
El objetivo de este trabajo es mostrar que con la ayuda de las telecomunicaciones y la propuesta de un nuevo modelo de TIC SOSTENIBLE y con la participación de la sociedad civil, empresariado y el estado se puede lograr um desarrollo socioeconômico sostenible y sustentable para zonas rurales aisladas y socialmente excluídas.
Palabras claves: Brecha Digital, Brecha Social, desarrollo, excluidas, gestión del conocimiento, información, sócio económico, rurales, sostenible, TIC, telecomunicaciones.
I. INTRODUCCIÓN
Las características propias del desarrollo de los servicios de telecomunicaciones rurales se reflejan en general en los pobladores rurales, sin embargo, se tiene evidencia que los beneficiarios iniciales son los comerciantes que contribuyen a dinamizar la producción agrícola y ganadera y los pobladores mediante el acceso a mejores servicios de educación y salud.
En su informe sobre el desarrollo Mundial de las Telecomunicaciones de 1,998, la Unión Internacional de Telecomunicaciones UIT estipula que "ya se dispone de la tecnología que teóricamente, proporciona acceso a las telecomunicaciones desde cualquier sitio de la superficie del planeta. Actualmente el Acceso Universal ya no es un problema técnico o relacionado con la oferta, sino más bien un desafío de orden político y reglamentario" (UIT, 1,998). [12]
En nuestro país, existe el Fondo de Inversión en Telecomunicaciones-FITEL, adscrito al Ministerio de Transportes y Comunicaciones, el cual está destinado a la provisión del Acceso Universal a las telecomunicaciones. Fue creado mediante el Texto Único Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones (D.S. N° 013-93-TCC del 6 de Mayo de 1993)[14], como un mecanismo de equidad que financie la provisión de servicios de telecomunicaciones en áreas rurales y lugares considerados de preferente interés social. Asimismo, tanto el Ministerio de Transportes y Comunicaciones – MTC, como el Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Telecomunicaciones – OSIPTEL han dictado diversas normativas con la finalidad de reducir la brecha digital en el país.[15]
Sin embargo los esfuerzos normativos y a nivel de proyectos subvencionados que se han realizado a la fecha en el país para incentivar el desarrollo en áreas rurales, han dado escasos frutos. Si bien los servicios de telecomunicaciones en áreas rurales se han incrementado, la cobertura implica unos pocos teléfonos por localidades y en algunos de los últimos casos Internet. Asimismo, la inversión privada en áreas rurales no ha sido muy significativa. Pocos y aislados han sido los casos de éxito respecto a este punto y se han debido principalmente a la constancia y esfuerzo de la población y ONG’s interesadas en la subsistencia de sus servicios e infraestructura. Sería conveniente que la regulación de las telecomunicaciones en áreas rurales y lugares de preferente interés social facilite la implementación de servicios, puesto que muchas veces los títulos habilitantes necesarios para su prestación, son de un trámite bastante largo y engorroso o implican procedimientos de negociación complicados, aunque el OSIPTEL [15] ha regularizado este tema..
La problemática antes expuesta, se puede abordar desde diferentes puntos de vista, algo importante a considerar es que la política, regulación y normativa dirigida a incentivar el desarrollo de servicios en áreas rurales y de lo que se conoce como de preferente interés social debe contemplar los diversos escenarios tecnológicos que existen, como soluciones rurales, a fin de que administre eficaz y eficientemente los recursos del Estado, acorde con una época de convergencia de redes y servicios.
Asimismo, la potenciación de los recursos productivos, será una estrategia viable, debido a que la actividad agropecuaria es el quehacer cotidiano del productor rural y porque su productividad aún puede elevarse, pues los recursos productivos están subutilizados. En ese sentido el aspecto tecnológico debe constituir un eje fundamental para la conversión productiva hacia mejores niveles de eficiencia y bienestar. Propiciar este desarrollo tecnológico y acceso a servicios de telecomunicaciones es una vía importante y necesaria a lograr en la normativa peruana, que debe ayudar a la potenciación de los recursos productivos de las familias campesinas debe cumplir con requisitos mínimos de eficiencia (en productividad, rentabilidad y manejo del medio) y adaptación a las condiciones socioculturales de los productores. Para esto se necesita un trabajo en conjunto de múltiples sectores del Estado, a fin de crear una política multifuncional, entre todos los sectores, de tal forma que las medidas tomadas en el sector comunicaciones tengan una visión de desarrollo y diseño integral.
En este contexto y con la finalidad de contribuir al desarrollo de las zonas rurales excluidas y aisladas y de preferente interes social, se ha escogido el estudio que tiene por finalidad, definir un NUEVO módelo replicable de TICS SOSTENIBLES, que sirva de guía, para determinar; criterios de planeamiento, selección de tecnologías de bajo costo y consumo, desarrollo de políticas y regulaciones, desarrollo de sinergias, nuevas estrategias para garantizar la sostenibilidad de las TICS, y ademàs dotar de capacidades a la organización civil que los desafien a un desarrollo socioeconomico sostenido.
II. ANTECEDENTES
Las necesidades de los Poblados Rurales se pueden atender con un Servicio para el Acceso de la Comunidad, tal como, un pozo de agua para la población, o un Centro Comunitario de Internet para un poblado, este punto de vista Comunitario, busca la rentabilidad del capital social, para atender a las necesidades básicas de la mayoria de las poblaciones rurales excluidas y aisladas y en pobreza o extrema pobreza en la cual viven estas zonas.
La mayoría de observaciones, indican que la pobreza afecta a alrededor de la mitad de los peruanos, el 45% de la Población es No Pobre, y el 55% es Pobre, según el INEI la población estimada en 26 millones 700 mil habitantes.
El total de la población en situación de pobreza 55%, incluye la población en Pobreza No Extrema 30.4% y la Pobreza Extrema 24.4%.
Los principales usos de la medición de la pobreza no están centrados en la determinación del nivel global de la pobreza, sino en el perfil de la pobreza. Es decir en el análisis de donde están y qué características tienen los pobres, y en la evolución de la pobreza. Se considera que el perfil de la pobreza es de utilidad para el diseño de las políticas para combatirla, es decir la Lucha contra la Pobreza”, y por ende el contribuir al CIERRE de la BRECHA SOCIAL.
Como podemos observer en el cuadro anterior [13], el ranking de la pobreza se ha movido muy poco los pobres siguen siendo mas pobres y los pobres extremos, siguen siendo mas extremos, si hicieremos un analisis de este movimiento llegariamos a la conclusion, que no existe interes en legislar sobre POLITICAS SOCIALES, que ayuden a salir de la pobreza y de la extrema pobreza, a los departamentes que se encuentran ocupando los primeros 12 lugares en la tabla anterior.
Podemos observar que entre los años 2004 y 2006 la pobreza total aumenta en los casos de la sierra y selva rural (76.5% y 62.3%). Mientras que la Brecha Digital se seguía cerrando. [13]
Podemos observar que entre los años 2004 y 2006 la pobreza extrema aumenta en los casos de la sierra y selva rural (46.5.5% y 24.6%).[13]
Como observamos en los cuadros anteriores la BRECHA SOCIAL, sigue creciendo, mientras tanto los proyectos de CONECTIVIDAD han penetrado mas y la BRECHA DIGITAL , tiende a alcanzar mayores niveles de penetración como lo muestra las graficas y cuadros, siguientes:
El mercado de Internet, que constituye el principal medio de desarrollo hacia la sociedad de la información y el conocimiento, ha evidenciado un desenvolvimiento favorable en los últimos años. A diciembre 2006 las conexiones de BA en el Perú alcanzaron, las 451,513, con lo cual se habría alcanzado una penetración por cada 100 habitantes del 1.63%; y se espera alcanzar el millón de conexiones en el 2011. [16]
Observamos que las Proyecciones en cuanto en cuanto a las conexiones de Banda Ancha se elevan a 1’500,000 para el año 2011, lo cual es muy alentador y desalentador a la vez porque no se dice ¿ En cuanto el CIERRE DE LA BRECHA SOCIAL disminuirá?.
Es pues muy importante dar respuesta a la pregunta anteriormente expuesta ya que es la tecnocracia la que ha primado en nuestro país con la implementación acelerada de las TICS, centrandonos en una solución tecnológica, que generalmente se ve de arriba hacia abajo (Top-Down); este enfoque tecnocratico minimiza el COMPONENTE SOCIAL; por esta razón es que las estadísticas muestran lo contrario; debido a que se solamente se ha visto a la población como un objetivo tecnológico y/o solo como un análisis de viabilidad del proyecto de conectividad.
I. LA NECESIDAD DE CREACION DE UN NUEVO MODELO
El desafió, es pues el poder desarrollar un nuevo MODELO de TICS ACCESIBLES Y SOSTENIBLES y crear NUEVAS HERRAMIENTAS SOCIALES; [6],[7] que contribuyan al cierre de la BRECHA SOCIAL; y por consiguiente al desarrollo local sostenible, usando como apoyo la implementación y uso de las tecnologías de nueva generación y la convergencia a través de un Nuevo modelo.
Abordando para esto temas; de carácter sociodemográfico, geográfico espacial, transcultural, sociológico y territorial, Desarrollo de SINERGIAS, Interacción social comunitaria, Alfabetización Digital, Liderazgo Comunitario, e involucrar a la comunidad, para luego crear un modelo de difusión, sensibilización y capacitación de difusión, y de CREACION DE CONTENIDOS no solo para la CONECTIVIDAD, sino que agregue las aplicaciones para el DESARROLLO LOCAL SOSTENIBLE y ayude al EMPODERAMIENTO de la comunidad, de la la propiedad intelectual y tecnológica del proyecto.[3]
Si las telecomunicaciones ayudan a los más POBRES, definitivamente, falta legislar, regular y establecer otro modelo que cause impacto ayude al desarrollo continuo y sostenible a las zonas rurales asiladas. [1]
Sin embargo cabe resaltar la decisión del gobierno en implementar las TICS pues estas han jugado un papel importante en el cierre de la BRECHA DIGITAL, pero no así en el cierre de la BRECHA SOCIAL; el desfase producido al no tomar en cuenta el componente social es grande; ya que actualmente el PERU se encuentra frente a un desafió mas grande el de poder integrarse al TLC (USA y CANADA). Este desfase; hace que cambiemos el Rumbo tratando de cerrar mas la Brecha Social y reenfocando los intereses y procesos que hacen que la Brecha Digital se cierre pero a la vez se cierre la brecha social . Es pues la RESPONSABILIDAD SOCIAL una tarea de Todos y aun mas de las Universidades que creo jugaran el papel mas importante en el momento actual que vive el PERU.
II. CONCLUSIONES
Por lo anteriormente expuesto concluimos que:
• Fortalecer nuestras instituciones para enfocar el Problema del CIERRE de la BRECHA SOCIAL, como un tema URGENTE de DESARROLLO.
• El tomar CONCIENCIA de la diferencia entre Sociedad de la Información y Gestión del Conocimiento, [4] es decir, no se gestiona información se gestiona el CONOCIMIENTO (Mejores Prácticas), que en forma concertada y sin intereses contribuya al DESARROLLO SOSTENIBLE, con el Uso de las NGN y de sus aplicaciones y desarrollo de nuevos CONTENIDOS y apropiaiados para nuestra REALIDAD.
• Otra conclusion es la de desarrollar y/o planificar INFRAESTRUCTURA; para la RED de TRANSPORTE, que debe de existir para favorecer el desarrollo de los pueblos.
• El legislar POLITICAS SOCIALES asociadas con el vertigonoso desarrollo tecnologico y sus aplicaciones.
• Establecer nuevos criterios para la agrupación y selecciòn de Centros poblados FITEL, de manera tal que la prioridad y los mas favorecidos sean los pobres y pobres extremos.
• Establer una nueva metodologia que deje de lado la VISION anterior (Solo CONECTIVIDAD), para empezar a mirar criticamente como se incorpora la tecnologia, para el desarrollo sostenible en zonas ruralees aisladas, con ARPU de US$ 2, (Dos dolares).
• Establecer Políticas de Acceso coherentes para un desarrollo priorizado en zonas rurales aisladas y excluidas, y regulaciones que favorezcan a los a los operadores rurales, como en otros países.
• Cambiar el concepto, VISION y MISION del Operador Rural, de que tan solo, es el lleva la CONECTIVIDAD a las zonas Rurales, sino que es el que debe ser uno de los ACTORES PRINCIPALES para el desarrollo sostenible de los pueblos, para esto habra que incentivar a los operadores rurales y cambiarles el nombre a OPERADORES RURALES CON RESPONSABILIDAD SOCIAL.
III. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
1.- Infraestructura de Proyectos TICS para el Desarrollo Local – 01-05-07. Universidad de Chile, Luis Ramírez Quintanilla y Cristian Hernández Milla.
2.- TICS sus Impactos sobre la Pedadogia, La investigación y los Paradigmas de las Ciencias Sociales – Tom Dwyer.
3.- Information and Communication Technology for Sustainable Development – Defining a Global Research Agenda, Esmaran Subarhuanyan, Rahul Tongia y V.S. Arunachalan. – alls from Carnege Mellow University – 2004.
4.- Modelo de Gestion del Conocimiento (GC) aplicado a la Universidad Publica del Peru – Tesis UNMSM – Diaz Muñante, Jorge Raul.
5.- Sistematizacion de Experiencias de Empoderamiento Comunal para la Incorporación de las TICS en el Desarrollo Rural de la Region de Huancavelica, entre 2005-2006 – Roberto Taype Piñashca – INICTEL.
6.- Telecentros e Inclusión Digital en el Peru, 27-08-2006 – Miguel Saravia Infoandina
7.- Sociedad Civil, Politicas Publicas y TIC en el Peru – Miguel Saravia 2003.
8.- Las TICS en el Territorio, en el Umbral de una Ciudad Sin FIN – Marcelo V10 y Federico Fritzche, Universidad de Bs. As.
9.- II Encuentro Iberoamericano sobre ODM de Naciones Unidas y TICS.- “La Brecha de los paradigmas” 13-14/09/2007
10.- Estrategia Nacional de Gobierno Electronico – CODESI – 25/07/2006
11.- Concytec – Propuesta CODESI Mesa Nº 3 – TICS, para el desarrollo Humano – Alejandro de la Cruz Rueve (INICTEL); ana Gutierrez Cabezas (MTPE); Francisco Rubio Nieto (VoxIva) y Cesar SaraSara (CONAP).
12.- http://www.itu.int/net/home/index.aspx
13.- www.inei.gob.pe
14.- http://www.mtc.gob.pe/estadisticas/index.html
15.- http://www.osiptel.gob.pe/Index.ASP?T=P&P=2635
16.- Exposición Secretaria Comunicaciones Dr. Carlos Valdez
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Ing. CIP Gerardo Jauler Bustamante
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