A continuación se presenta una breve guía que tiene los procedimientos básicos a seguir para la formulación de proyectos con el propósito de implementar redes de Telecentros en zonas rurales del país y esta basada en la experiencia de trabajo del suscrito.
CONCEPTOS BASICOS
A continuación algunos conceptos básicos desde la perspectiva de la experiencia señalada:
a) Telecentro: Espacio dotado con equipos y red de telecomunicaciones, equipos informáticos, materiales y recursos humanos para la implementación de servicios de:
Comunicación (Internet, Telefonía, etc); Servicios de:
(*) Capacitación en el uso básico de herramientas informáticas (Manejo del computador, uso de herramientas ofimáticas, navegación en Internet y uso de aplicativos informáticos básicos)
(*) Capacitación en el uso de software y aplicativos específicos:
(*1) Para el manejo de contenidos e información: Creación de páginas Web, manejo y consulta de información en diversas fuentes a través de Internet
(*2) Para promocionar productos y servicios a través de Internet a través de catálogos Web.
(*3) Para el uso de herramientas para la capacitación a distancia por Internet, (*4) Tele-capacitación.
Fomento de la elaboración y publicación de contenidos locales, a través de la creación de contenidos locales (videos, fotografías, textos) para ser publicados a través de Internet; realización de talleres de motivación para “animar” a los actores locales (pobladores, estudiantes, trabajadores, etc) a publicar en Internet sus propios contenidos.
Articulación interinstitucional, con diversas instituciones públicas y privadas quienes puedan proporcionar contenidos o servicios a ser ofrecidos a través del Telecentro.
b) Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC):
Las TIC se conciben como el universo de dos conjuntos, representados por las tradicionales Tecnologías de la Comunicación (TC) - constituidas principalmente por la radio, la televisión y la telefonía convencional - y por las Tecnologías de la Información (TI) caracterizadas por la digitalización de las tecnologías de registros de contenidos (informática, de las comunicaciones, telemática y de las interfaces).
c) Zonas Rurales o de preferente interés social en Telecomunicaciones:
Localidades que por diversos motivos han sido relegadas de una adecuada implementación de servicios de Telecomunicaciones y/o del uso de herramientas tecnológicas que permitan un adecuado manejo de servicios de información. Típicamente son poblaciones pequeñas y de bajo poder adquisitivo.
d) Taller de sensibilización en el uso y apropiación de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC):
Talleres que usando diversas herramientas de comunicación permiten hacer conocer a los líderes locales de las diferentes localidades las ventajas, desventajas, conveniencia de implementar soluciones de TIC y Telecomunicaciones en sus respectivas localidades.
e) Convenio o contrato:
Documento escrito que plasma las responsabilidades, obligaciones y objetivos del acuerdo entre las partes (FITEL, Gobierno Regional, Gobiernos Locales, empresariado privado y ONG'D) involucradas en impulsar el o los proyectos de inversión en telecomunicaciones.
f) Documento de proyecto de inversión:
Se trata del informe físico del estudio realizado que incluye: el diagnostico, soluciones, servicios, diseño, etc del proyecto de inversión que se desea implementar.
g) Costos Operativos:
Son aquellos plasmados en el documento de proyecto y señalan los costos necesarios para que los servicios del Telecentro se den de manera continua.
h) Cartera de proyectos:
Es el conjunto de proyectos de inversión formulados por la entidad o institución competente.
2)Identificación del proyecto:
FASE IDENTIFICACION DE PROYECTO
a) Coordinaciones:
Es necesario realizar coordinaciones previas con todos aquellos líderes de diversas zonas rurales interesados en impulsar proyectos de telecomunicaciones para sus localidades, con el objetivo de establecer los primeros nexos que permitan establecer contactos y realizar charlas o talleres informativos, promocionales y/o de capacitación. Para lo cual se debe llevar los registros correspondientes y realizar los seguimientos convenientes caso por caso. Es favorable también establecer contacto de ser posible con grupos de localidades organizadas y con aquellos líderes que puedan tomar decisiones sobre presupuestos o recursos económicos tales como los Gobiernos Regionales, alcaldes distritales, provinciales, etc. Podrían organizarse a grupos de 5 a 10 localidades de manera ideal.
En esta etapa de las coordinaciones es necesario establecer que de alguna manera las autoridades locales y regionales deben de comprometerse a ayudar y a participar de todas las actividades involucradas en las distintas fases de proyecto para que se realize el empoderamiento en una etapa posterior o futura. Es necesario crear la necesidad en las autoridades de comunicación para el desarrollo y que el internet no es tan solo una herramienta tecnologica sino una herramiento para el desarrollo social y la integración de los pueblos.
b) Sensibilización:
Luego de establecer los nexos y contactos con los líderes de las localidades se hace necesario el realizar charlas y talleres [4] de sensibilización en el uso y apropiación de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) con el objetivo de dar a conocer las bondades, ventajas, desventajas, aplicaciones, etc del uso de las TIC y las Telecomunicaciones en las localidades contactadas. Luego de estas charlas se despertará o no un mayor interés, compromiso y la toma de acciones de parte de aquellos líderes que desean impulsar servicios basados en las aplicaciones de las Telecomunicaciones y las TIC.
Es conveniente realizar reuniones con aquellos líderes locales (alcaldes, regidores, etc) indicándoles los procedimientos [5] a seguir para comenzar a trabajar y firmando actas de reunión indicando los compromisos previos con el objetivo de impulsar el o los proyectos de inversión en telecomunicaciones pensados. Es importantisimo en esta fase el que los lideres locales que participen de los talleres de sensibilidad sean escogidos o seleccionados por las autoridades locales, el equipo puede proponer para orientar a las autoridades en la preselección de los candidatos.
c) Firma de convenios: Realizadas las charlas, talleres, coordinaciones y ya con el interés de aquellos líderes locales es preciso establecer los parámetros de participación y compromiso de las instituciones involucradas en las etapas de pre-inversión, inversión y post-inversión, se sugiere seguir el siguiente procedimiento:
c.1. Firma de actas de reunión
c.2. Firma de convenio 1 que establece los compromisos y las acciones de las instituciones involucradas (trabajos de campo, verificaciones, coordinaciones, etc) en la etapa de preinversión, con el objetivo de elaborar un documento de proyecto de inversión que posteriormente pueda gestionarse en su financiamiento
c.3. Gestión del financiamiento
c.4. Firma de convenio 2 que establece los compromisos y las acciones (espacios físicos, equipos, contrapartes, costos operativos, gestión del Telecentro, etc) que se llevarán a cabo en las etapas de inversión y post-inversión (ejecución del proyecto y la sostenibilidad del mismo)
Es necesario que en estos convenios se establezca cual es la ayuda que van a brindar los Gobiernos Regionales y Locales, además de contar con el apoyo incondicional en la gestión de permisos municipales para la implementación o despliegue de redes inalámbricas en la zona o localidades de proyecto, por ejemplo permisos para la implementación de Torres de comunicación. Así también pueden colaborar con movilidad, hospedaje y espacio fisico para realizar eficazmente trabajos de campo.
4) FORMULACION Y EVALUACION DEL DOCUMENTO DE PROYECTO
Una vez firmado el convenio respectivo se procede a realizar las acciones respectivas para formular el documento de proyecto, según las siguientes tareas:
a) Trabajo de campo:
Se hace necesario realizar un trabajo de campo con el objetivo de realizar el levantamiento de información de primera fuente, verificaciones, coordinaciones. Para lo cual un equipo de profesionales (como mínimo 2) debe visitar cada localidad para ver el tema tecnológico y sociológico.
Tambien es muy importante hacer trabajar a los lideres seleccionados para la capacitación con miras al empoderamiento por parte de la comunidad del proyecto.
a.1. Estudio técnico de ingeniería:
Consiste en el levantamiento de información, verificaciones y coordinaciones que tienen que ver con el planteamiento de la solución tecnológica mas adecuada para cada localidad y/o para la red de Telecentros a implementar de acuerdo a las necesidades, características, etc de la población potencialmente usuaria de los servicios. Se realizan las siguientes tareas:
(1) Elaboración de la metodología y preparación de materiales e instrumentos
necesarios para del estudio.
(2) Levantamiento de información de campo Ubicación y verificación de locales donde
funcionará el Telecentro.
Ubicación y verificación de espacios para la implementación de antenas, pozos
de tierra y sistemas de protección contra rayos.
Verificación de condiciones de energía eléctrica.
Verificación de otras soluciones de telecomunicaciones en la zona.
(3) Organización y sistematización de la información recabada
(4) Elaboración del informe técnico con el planteamiento de la solución tecnológica.
4.1. Estudio sociológico:
Consiste en el levantamiento de información, verificaciones y coordinaciones que tienen que ver con el diagnóstico transversal a Telecomunicaciones de las localidades a ser intervenidas, el planteamiento y diseño de la solución de servicios a implementar, la evaluación de las soluciones esbozadas, y las estrategias de intervención. Se realizan las siguientes tareas:
Elaboración de la metodología y preparación de materiales e instrumentos necesarios
para del estudio.
Realización de un taller de capacitación por cada localidad dirigida a
entrevistadores (2 a 10 según la localidad, dichos entrevistadores son
seleccionados en cada localidad para la realización de encuestas).
Realización de encuestas, supervisión y revisión de las mismas por localidad en
cada distrito.
Coordinaciones, reuniones y entrevistas a informantes clave.
Registro fotográfico y verificaciones.
Es importantisimo que el estudio sociologico sea de lo mas profundo, explorando, las capacidades con las que cuenta el CAPITAL SOCIAL de la ZONA, asi como la ACEPTACION por parte de los beneficiarios hacia el PROYECTO, es importante medir el grado de Interes en el proyecto, sociabilidad y adaptación a las nuevas tecnologias, asi como el estudio del lenguaje del grupo para establecer manuales de aprendizaje en su idioma, para que se de la REPLICA del proyecto además de poder analizar cuanto le falta al CAPITAL SOCIAL para adaptarse a las NUEVAS TECNOLOGIAS, este estudio se hace necesario para lograr la SOSTENIBILIDAD SOCIAL y aumentar las CAPACIDADES del CAPITAL SOCIAL, para que este factor contribuya a la SOSTENIBILIDAD global del proyecto de Inversión.
4.2. Elaboración de informes técnicos: Luego del trabajo de campo se tiene como productos los informes respectivos tales como:
• Informe de línea de base
• Informe técnico de ingeniería
• Formulación y evaluación del documento de proyecto de inversión:
Con los informes y la información primaria y secundaria recabada se
procede a elaborar el documento de proyecto de inversión que incluirá como
anexos los convenios, informes técnicos y todos aquellos documentos que
sustenten los argumentos y análisis realizados en el referido documento de
proyecto de inversión en telecomunicaciones. El documento de proyecto podría
realizarse utilizando como guía el mínimo requerido por la fuente de
financiamiento a la cual nos dirigimos en caso de ser fondos públicos
debemos seguir las normas y guías de acuerdo al Sistema Nacional de
Inversión Pública (SNIP), según los montos o requerimientos necesarios.
5) Estudio Socio Económico Demográfico
Este estudio se realiza para conocer el potencial socio economico de la zona asi como de sus recursos naturales, en la procura de desarrollar en el futuro mediato proyectos de reconversión productiva, que coadyuven a la SOSTENIBILIDAD FINANCIERA del proyecto de Telecomunicaciones.
Se genera un informe de Base que establezca y proponga estrategias para el crecimiento y desarrollo comunitario, aumentando con esto el ingreso per capita de los pobladores, el consumo interno y el trafico telefonico, que al final sostiene el proyecto. Los Proyectos de Reconversión productica asi como los sistemas creados para el sostenimiento para estos proyectos se realizaran en forma paralela y/o posterior al despliegue de redes inalámbricas en la zona de proyecto, de esta manera el impacto de la tecnologia se vera reflejado en un impacto social, sustentado por la disminución de la falta de trabajo y el CIERRE PROGRESIVO DE LA BRECHA SOCIAL EN LA ZONA.
6) Gestión del financiamiento:
Cuando tenemos concluido el documento de proyecto de inversión debemos proceder a realizar las coordinaciones y gestiones necesarias para obtener el financiamiento correspondiente según las fuentes a las que hayamos apuntado. Este trabajo requiere preparar presentaciones en PPT, videos, resúmenes ejecutivos, realizar los ajustes necesarios al documento de proyecto de inversión, etc. Además de encomendar esta labor a una persona o equipo de profesionales encargadas de manejar la cartera de proyectos de la institución o entidad formuladora de los mismos.
En esta Etapa para la gestión del financiamiento es importante involucrar como participantes a las autoridades locales a tonmar interes en la gestión del fianciamiento, este financiamiento puede ser reembolsable o no reembolsable.
Es necesario aclarar que las partidas gestionadas solo seran utilizadas para el proyecto de inversión de Telecomunicaciones y no para otros usos o fines, seria necesario prestablecer ciertas entidades o organismos que actuen como supervisores de este financiamiento para el proyecto, afin de evitar suspicacias y todo se realize con transparencia.
Los desembolsos o financiamiento son solo para las partidas del proyecto de telecomunicaciones.
7) CONCLUSIONES
De lo expuesto se concluye lo siguiente:
7.1. Se hace necesario establecer un equipo de trabajo multidisciplinario a dedicación exclusiva que trabaje dichos proyectos de inversión en telecomunicaciones, tales como:
Ingenieros Especialistas en Telecomunicaciones
Economistas
Sociologos
Psicologos
Linguistas
Ingenieros Ambientalistas
y Comunicadores
7.2. Es importante destinar los recursos y tiempos necesarios a fin de realizar las labores que competen a esta tarea con el objetivo de tener resultados satisfactorios.
7.3. Los proyectos de inversión en telecomunicaciones en zonas rurales deben ser consensuados, conversados desde sus inicios con los líderes locales de las localidades beneficiarias con el objetivo de establecer soluciones adecuadas y necesarias para los beneficiarios, este es un elemento muy importante que podría garantizar que estos puedan ser sostenibles en el tiempo.
7.4. Es importante trabajar y plasmar los compromisos en convenios u contratos que normen y guíen con detalles las acciones, los compromisos y las contrapartes necesarias para toda esta tarea.
RECOMENDACIONES
Se recomienda en base a los estudios sociológicos, estudio socio económico y demografico y estudios ingenieria el realizar un estudio para la elaboración de contenidos multimedios que comtemple las necesidades de los pobladores, de manera tal que contenga la esencia del desarrollo e integracion comunitario, es necesario mantener ciertos procesos de comunicacion tales como la radio, la cual tienen por costumbre usar los pobladores, reemplazandole por la radio a traves de internet, tratando que no se note la diferencia.
La elaboración de nuevos contenidos multimedios debe de estar en el idioma o dialecto predominante de la localidad y en el idioma español.
Es necesario que los contenidos multimedios esten orientados a disminuir los indices de analfabetismo, desempleo y salud.
La finalidad de elaborar contenidos multimedios no debe de ser solo informativos sino aplicativos para el desarrollo comunitario dotando de mayores herramientas al CAPITAL SOCIAL de la zona, la INTERNET debe de convertirse en una herramienta para el DESARROLLO SOCIAL y COMUNITARIO.
Suscribirse a:
Enviar comentarios (Atom)
No hay comentarios:
Publicar un comentario